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生態(tài)環(huán)境部:有效防范新污染物環(huán)境與健康風險 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

發(fā)布日期:2022-05-26 17:00:00

國務院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于新污染物治理行動方案的通知》(以下簡稱《行動方案》)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《行動方案》有關(guān)問題答記者問。

據(jù)介紹,有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前,國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。近年來,生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門,積極推進有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理政策標準體系建設,實施新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記,開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估,印發(fā)優(yōu)先控制化學品名錄,切實履行有關(guān)國際環(huán)境公約,加強化學物質(zhì)全生命周期環(huán)境風險管控,為加強新污染物治理工作積累了經(jīng)驗。

“同時應該看到,新污染物治理難度大、技術(shù)復雜程度高,我國的治理工作起步晚、工作基礎薄弱,對標黨中央、國務院的決策部署要求,在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足和短板,需要著力解決?!?/span>

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示,《行動方案》堅持精準治污、科學治污、依法治污,提出加強新污染物治理的目標任務,有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步延伸深度、拓展廣度,對于加快補齊新污染物治理工作短板,有效防范新污染物環(huán)境與健康風險,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,具有重要意義。

《行動方案》明確,到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查,完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估;動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單;對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施;有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全,新污染物治理能力明顯增強。

該負責人表示,新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征,其來源比較廣泛,危害比較嚴重,環(huán)境風險比較隱蔽,治理難度比較大。針對這些特征,需要突出精準、科學、依法治污,采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。即:通過開展化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估,精準篩評出需要重點管控的新污染物,科學制定并依法實施全過程環(huán)境風險管控措施,包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

按照上述工作思路,《行動方案》提出四個方面的主要治理任務:

一是開展調(diào)查監(jiān)測,評估新污染物環(huán)境風險狀況。建立化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度和化學物質(zhì)環(huán)境風險評估制度。動態(tài)制定化學物質(zhì)環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄,開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估,動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

二是嚴格源頭管控,防范新污染物產(chǎn)生。全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度,從源頭防范具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)在我國生產(chǎn)或使用。嚴格實施淘汰或限用措施,加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。

三是強化過程控制,減少新污染物排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造,規(guī)范抗生素類藥品使用管理,強化農(nóng)藥使用管理。

四是深化末端治理,降低新污染物環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,強化含特定新污染物廢物的收集利用處置,開展新污染物治理試點工程。

此外,新污染物治理起步較晚,工作基礎相對比較薄弱,需要打基礎、建體系、強能力。對此,《行動方案》從加強法律法規(guī)制度建設、完善相關(guān)技術(shù)標準體系、建立健全新污染物治理管理機制、加大科技支撐力度等做出了一系列工作安排,增強新污染物治理能力。

在保障《行動方案》落實方面,該負責人表示,新污染物治理是一項系統(tǒng)工程,需要有關(guān)各方在管理、執(zhí)法、資金、宣傳等方面進一步加強協(xié)調(diào)配合。

為確保新污染物治理各項行動舉措落地見效,《行動方案》要求,堅持黨對新污染物治理工作的全面領導,地方各級人民政府要加強對新污染物治理的組織領導,國務院各有關(guān)部門要加強分工協(xié)作,2025年對本行動方案實施情況進行評估,將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察;強化監(jiān)管執(zhí)法,落實企業(yè)主體責任,嚴格落實國家和地方新污染物治理要求;拓寬資金投入渠道,引導金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度;加強宣傳引導,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。


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